一则关于农产品质量监管的重要通知引发社会广泛关注：我国将停止无公害农产品认证，转而启动农产品合格证制度试行工作。这一重大政策转变，标志着我国食品安全管理体系进入了一个更加科学、高效和注重主体责任的新阶段。
一、 无公害认证的历史贡献与时代局限
无公害农产品认证制度自本世纪初推行以来，在引导农业生产者规范使用农药化肥、推动农业标准化、保障初级农产品基本安全方面发挥了不可磨灭的历史作用。它如同一块“入门级”安全标签，在特定时期为消费者提供了重要的购买参考，也为我国农产品质量安全的整体提升奠定了基础。
随着农业产业发展和消费升级，该制度的局限性也逐渐显现。一方面，认证程序相对繁琐，行政成本较高，且侧重于对“产品”和“产地”的认证，对生产主体责任的动态监管有所不足。另一方面，市场上认证产品与非认证产品的质量差距在缩小，“无公害”作为安全基准线的意义在减弱。在“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的食品安全监管新要求下，改革势在必行。
二、 合格证制度的核心要义与创新亮点
即将试行的农产品合格证制度，其核心是推动生产主体从“被动接受认证”向“主动承诺合格”转变。合格证是农产品生产者根据国家法律法规、农产品质量安全标准，在自检、委托检验或内部质量控制的基础上，对上市销售的食用农产品自行开具的质量安全合格承诺凭证。
这一制度的核心亮点在于：
- 强化主体责任：将质量安全的第一责任明确落到生产者头上，实现“谁生产、谁负责，谁开具、谁担责”，形成内在约束机制。
- 实现全程可追溯：合格证上需包含产品名称、数量、生产者信息、开具日期等，如同一张农产品的“身份证”，便于问题产品的溯源与召回，大大提升监管效率。
- 简化市场准入：减少了复杂的第三方认证流程，降低了制度性交易成本，有利于优质农产品更便捷地进入市场。
- 推动诚信体系建设：将生产者的承诺与市场信誉直接挂钩，倒逼其持续重视质量安全，构建以诚信为基础的市场环境。
三、 平稳过渡与未来展望
从“无公害认证”到“合格证制度”，并非安全标准的降低，而是管理理念和方式的升级。在试行阶段，预计相关部门将做好政策衔接，原有无公害农产品认证在有效期内依然有效，并逐步自然过渡。配套的法规标准、监督管理、执法检查和技术支撑体系将同步完善，确保制度“放得开、管得住”。
长远来看，合格证制度与现有的绿色食品、有机农产品认证以及地理标志农产品登记将形成层次分明、功能互补的农产品质量安全认证认可体系。合格证保障的是所有上市农产品都必须达到的“安全底线”，而“绿色”、“有机”等则代表了更高的“品质高线”，满足消费者多元化需求。
食品安全是民生之本。从无公害认证到合格证制度的转变，是我国食品安全治理现代化进程中的关键一步。它通过机制创新，将监管力量、生产主体和消费者更紧密地联结在一起，共同守护“从田间到餐桌”的每一道防线。当每一位生产者都郑重地为自己产品开具合格证时，那不仅是一纸承诺，更是对亿万消费者健康的一份沉甸甸的责任。新制度的成功，需要监管部门的严格执法，需要生产者的自觉自律，也需要每一位消费者用关注和监督来共同推动。我们期待，这张小小的合格证，能成为承载更大信任、保障更高安全的坚实基石。
